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台灣獨有的永續發展目標第十八項
2021-07-05 05:03 聯合報 / 魏國彥
各國政府各部門對新冠疫情肆虐後的未來有著不同的強調，經濟發展和環境保護經常扞格對立，捕魚的人往水裡去，砍柴的人向山上走，這也是老問題了。聯合國二○一五年推出的「二○三○永續發展目標」列出清單，作為各國平衡施政，達成永續發展，是一道調和任督二脈的良好解方。
我國雖不具聯合國代表權身分，但輸人不輸陣，二○一九年七月行政院「國家永續發展委員會」也依循該架構推出十八項「台灣永續發展核心目標」，下分一四三項分項目標，並提出二○二○年與二○三○年之目標值，制訂相關指標。
可是，聯合國的永續發展目標明明只有十七項，為什麼台灣憑空多了一項？
行政院提出的前十七項核心目標皆參考聯合國永續發展目標研訂，所多出的一項特別標示為「台灣特有本土目標」—「核心目標十八：二○二五年達成非核家園」。該報告書以八十四頁的篇幅詳列前十七項核心目標與其項下分項指標的現況實際值，以及二○二○年與二○三○年的目標值。唯獨第十八項「非核家園目標」沒有任何指標，並搶先於二○二五年達成。
我質疑：
一、就形式要件而言，每一個核心目標都應該放在同樣的天平上，經過一樣的研究、評估、發展、管考程序，訂定指標，定期檢驗，憑什麼對第十八項法外開恩，無須論述，沒有指標，並且指定在一個並非查核點的二○二五年完成？
二、就合理性而言，聯合國的十七項永續指標原本就沒有緊急廢核這一項，民進黨政府憑什麼偷渡黃魚？表面上打著聯合國永續招牌，骨子裡夾帶自己的意識形態？
三、就邏輯性而言，核能可以做為達成目標七「確保人人都能享有可負擔、穩定、永續且現代的能源」，以及目標十三「完備減緩調適行動以因應氣候變遷及其影響」的政策選項與工具。民進黨硬加入第十八項廢核條款，睥睨一切，形同太上，既無須政策影響評估，也不必和別的目標等量齊觀，根本違反永續發展強調的平等精神。
國人要問，憑什麼第十八項享受特別待遇，一枝獨秀，脫離規範，不受方法論約束？看來前十七項像作文比賽；第十八項是向神主牌宣示。前十七項花式繁多，行禮如儀，說穿了，花拳繡腿，紙上畫畫，牆上掛掛，不一定做得到；第十八項，沒有量化指標，沒有分期目標，鐵口直斷二○二五達成目標，一刀斃命核能發電，這，才是真的！（作者為行政院環保署前署長、前研考會副主任委員）
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